贵州省贞丰县公安局北盘江中心派出所，先后获评黔西南州“青年文明号”、贵州省公安机关“文明示范窗口”、全省“枫桥式公安派出所”，荣立集体三等功。自2022年5月25日被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”一年来，该所坚持以人民为中心，不断创新实践新时代“枫桥经验”，优化强化基层社会治理模式，推动派出所工作从“以打为主”向“以防为先”转变，从“防范发案”向“防范风险”延伸，取得显著成效。
红色党建，引领“枫桥式公安派出所”奋进之路
“北盘江水奔流不息，花江铁索桥“飞虹锁天，1935年4月，中央红军进入黔西南境内，为了切断敌军的联系，掩护主力部队渡江，红三军团十一团政委张爱萍率该团二、三营，居高临下封锁铁索桥，从而掩护主力部队顺利渡过北盘江……”
2023年2月17日，北盘江中心派出所全体民警辅警重走长征路，体会红军当年在艰苦条件下的初心意志。
党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。北盘江中心派出所抓实党建引领，不断擦亮“学习型服务型、创新型”红色党建品牌，引导党员民警辅警“亮身份、亮标准、亮承诺”，推动高质量基层警务服务见行见效。
党员民警兼职尽责。为更好地创新实践新时代“枫桥经验”，充分发挥党员民警在基层社会治理中的作用，选派8名党员民警兼任村(社区) 党支部副书记，并选派民警兼任村(社区)主任助理，协助做好治安防范、法治宣传、矛盾调处、服务群众、平安创建等工作。
联合支部倍增合力。有效强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，整合毗邻派出所党员力量，将党建带队建促业务工作落到实处，经贞丰县公安局党委批准，集中北盘江、长田、平街三个乡镇党员民警组建第八党支部即“联合党支部”，由北盘江中心派出所所长任“联合党支部”书记。还通过组织生活会民主评议党员，党员之间开展批评与自我批评、民主测评。“每周例会前我们会总结‘党员先锋岗’一周工作表现，民主评议工作成效。”支部书记、北盘江中心派出所所长赵健表示，这真正将党员骨干紧紧拧成了一股绳。
常态学习入脑入心。北盘江中心派出所严格规范开展主题党课活动，依托红色文化资源，开展“重走长征路”“读红色书籍写心得体会”等一系列丰富多彩、形象生动的教育实践活动，让警队真正熟悉和了解党史。建所以来，北盘江中心派出所坚持用好红色资源，将学习课堂前移到红军战斗遗址，引导党员民警、辅警在传承红色基因中启迪思想、温润心灵、升华境界，筑牢理想信念，担当薪火相传，扛起新时代“守江人、护江人”的历史重任。
鲜活出招，做实基础做强基层
北盘江中心派出所不断创新警务机制，前移防控阵地，不断巩固提升战斗力，推动“派出所主防”理念落地落实，把时间和精力更多放到服务和治理主业上。
建强“中心所”，夯实警务根基。该所向新时代公安派出所大踏步迈进，通过“中心派出所”模式抓联防共治，着眼平安建设多管齐下，有效提升了各项公安工作整体效能和社会治安综合治理能力。
2021年11月，贞丰县公安局优化整合北盘江派出所、平街派出所、长田派出所警力，打造运作“北盘江中心派出所”模式，中心派出所辖区为北盘江、长田、平街三个乡镇 27 个村（社区），常住人口82679人。所内民警15名，辅警43名，含交警、特（巡）警下沉警力15名，人、财、物统一管理，构建权责统一的运转体系，值班备勤、执法办案、警力调度、情报研判、矛盾调处、视频巡查、应急处置、考核奖惩等分工精准细致。“通过优化警务模式，提升了警务效能，工作效率明显提高，让警力跟着警情走，解放了更多警力下沉到社区，到案件办理上。”赵健说。为更好地服务群众，北盘江中心派出所运行后，长田派出所、平街派出所保留办公场所，由中心所派驻2名民警、8名辅警前往开展接处警、社区、户籍等工作。
做实“两队一室”，提升警务效能。实体化打造综合指挥室，将指挥调度、视巡视侦、数据督察、数据研判、合成作战等功能融为一体。同时，做深“社区警务队”、做强“案件办理队”，在实现指挥调 度更加扁平化、流程化、规范化和智能化的同时，又实现了有限警力效能的最大化。
北盘江中心派出所综合指挥室在研判案情时，始终坚持打防同时进行，当案件发生后，实行双研判，一边对案件线索进行研判，为案件办理队提供侦破方向；一边对案件发生原因倒查研判，向社区警务队下达指令，以及向辖区街道、社区、企事业单位推送信息，采取加强安防巡逻等应对措施，压缩违法犯罪空间。“比如在夏季，酒后打架扯皮的案件多发，研判后我们就加强路面的巡查力度，提高路面见警率；龙井社区警情较多，研判后发现大多是矛盾纠纷类警情，将警情推送给社区警务队开展调解跟踪工作……”北盘江中心派出所副所长唐印详细介绍打防同时进行的细节。
通过“两队一室”高效履职，2023年1月至今，北盘江中心派出所警情同比下降26.02%，矛盾纠纷警情同比下降17.07%，诈骗案件同比下降41.67%，视频侦查破案率同比提高67%，一般交通事故同比下降26%，连续14年实现命案零发生。
组建农村“110快反队”，筑牢治安根基。“吴某林与吴某江两人因房屋建筑占地问题发生纠纷，请警务助理立即赶往现场。@者颡村警务助理卢波。”接到消息的卢波立即骑上警用摩托赶往现场。7分钟后，卢波赶到现场，经调解，吴某林答应建房屋时与吴某江家主屋至少相隔40厘米。
北盘江中心派出所根据辖区实际情况，组建5支农村“110快反队”共25名警力，常态化在街面、巷道、村寨开展巡逻防控、接处警，充分发挥“屯警于街见事早、动态备勤反应快、全天值守无缝隙”的优势，实现快速支援和紧急救助。此外，为27个村 (社区）警务助理配备警用摩托，对警务助理进行治安管理处罚法、刑法、宪法及基础警务技能培训，补位“110 快反队”，可作为第一梯队进行先期处置，避免势态升级，织密村寨警务安全网。
以智提质，全面提升基层治理效能
北盘江中心派出所创新发展基层治理职能，以数字赋能基层社会治理，各类平安“智”理的便民服务警务措施落地开花，不断夯实社会治安防控体系建设，群众满意度不断提升。
“智慧门牌”，连通“智治之路”。“用手机扫码，把租户的信息填进去提交后，就实现了手机上报备，不用特意跑到派出所，很是方便。”北盘江镇群众宋佳指着张贴在家门上的“另类门牌”高兴地介绍。蓝底白字的门牌上，有详细地址，还有一个大大的二维码。
这是北盘江中心派出所依托“一标三实”基础信息支撑，在2022 年9月创新推出的住户门牌二维码管理新举措，实现服务群众“一扫清”。群众通过扫码点击相关栏目设置，不仅可以联系到社区民警和警务助理，如有报警求助的情况，点击一键报警即可，实现“一码在手，一目了然”。
“平安黔哨”同筑“连心桥”。北盘江中心派出所按照“公安+群众+通信”的模式，推进“平安黔哨”项目建设，通过组织动员、资金补贴等措施，推动沿街商铺、人员密集区域、公共复杂场所开展监控外延建设，辖区4726户群众安装公共场所视频摄像头，覆盖率达 91%，实现公共视频高效应用。“我们村好几家的斗鸡被偷，报警后，派出所来找我调取视频，没想到还真帮上了忙。”北盘江镇青杠林村村民周某指了指离房屋不到100米的路段，那正是案发地点，一览无遗都在他家的公共视频监控范围。
“自推广安装‘平安黔哨’公共视频以来，这些资源有效协助公安机关破获各类案件，有力打击震慑各类违法犯罪行为。”赵健说，“几天前，我们利用‘平安黔哨’摄像头，1小时便成功抓获盗窃嫌疑人。”
微警务群实现警民“零距离”。北盘江中心派出所以村组（街面）、行业类别、人员群体等为单位建立“公安+村居”多元共治微警务群80余个，群员达27200余人。以民警、辅警、警务助理为分类微警务群管理员，每天在微信群中向群众报告工作，推送禁毒、反诈等宣传提示条次，及时解答群众咨询。“公安+”多元共治微警务群打破了时空的限制，更快地推动群众急难愁盼需求落实，切实做到了服务群众“零距离”。
某日，北盘江中心派出所接到报警称，岜浩村一座山头着火。值班民警立即组织警力赶赴现场。同时，通过微警务群动员群众协助灭火。经过一个小时的努力，警民携手扑灭山火。“我们看到群消息后立马赶过来，和警察同志一起灭火，不一会儿就扑灭了。”北盘江镇岜浩村村民王某说，“自从加入了派出所的微警务群，我们咨询、办事方便多了！”
警民携手，共绘基层治理“同心圆”
发动群众、依靠群众，是“枫桥经验”的精髓。北盘江中心派出所发扬创新实践新时代“枫桥经验”这一做好群众工作的“法宝”，在基层社会治理和平安建设中充分发挥群众的主体作用，不断健全共建共治共享的社会治理机制，提升社会治理效能，实现了从“独角戏”到“大合唱”的转变。
布依联调共保辖区平安。“布依联调队”是北盘江中心派出所以金井村为中心，打造的一支覆盖周边的特色调解队伍。金井村62%的群众都是布依族，是一个典型的少数民族聚居村寨，大部分群众都只会说布依语。“没有群众基础可干不好这里的调解工作。”唐印介绍，自从把当地的布依族群众加进调解队，村里的矛盾纠纷调解工作开展得顺畅多了。为确保辖区平安稳定，“布依联调队”还协同派出所处警，加强本村及周边日常巡逻和平安法治宣传。
“我种的庄稼你说挖就挖？”“我不想给你种就挖了，你管我！”2023年3月1日，金井村金井三组的梁某飞与梁某成因土地使用权发生纠纷。接到报警后，社区民警迅速组织“布依联调队”共同开展调解，不到一小时，梁某飞与梁某成和解，土地归梁某成使用，梁某飞不追究其责任。2022年以来，“布依联调队”调解矛盾纠纷104 起，调解成功93 起，调解成功率达89.42%。群众对社区民警和联调队知晓率也从最初的不足50% 提升到了98%。
道德大讲堂培育乡村新风貌。北盘江中心派出所成立由派出所所长为组长，社区民警、身边好人、离退休同志、模范人物、有特长的文化志愿者等为成员的宣讲小组，定期到各村（社区）组织群众开展“道德大讲堂”活动。在每个村（社区）举办“道德大讲堂”的内容、形式不一，有的是学唱红歌、讲好人好事，有的是集中观看普法短片。村民们通过身边人的故事，看得见、学得到的“平民英雄”和“凡人善举”，不断提升群众道德素养。
为何要开展“道德大讲堂”宣讲活动？赵健介绍，“辖区各类矛盾纠纷时有发生，是因为部分群众的道德观念缺失，孝道滑坡、是非模糊、诚信失衡等，对辖区安全稳定工作的不利影响较大，为此我们不仅要加强法治还要加强德治。”
为了激励更多群众积极参与到“道德大讲堂”活动中，北盘江中心派出所还会为表现积极良好的参与者准备奖品及荣誉证书。“这个‘道德大讲堂’搞得好啊，让群众重拾尊老爱幼、团结邻里、谦虚忍让、夫妻恩爱的传统美德，共同营造和谐社区。也讲清了如何处理好家庭关系、邻里关系以及婚恋关系，教授了避免矛盾、化解纠纷的方法。”龙井社区的干部刘芳说。
警旗猎猎，招展着忠诚；警徽熠熠，镌刻着担当。当前，北盘江中心派出所正依托“新时代公安派出所”改革，持续深化“枫桥式公安派出所”创建，深入推进预防和打击各类违法犯罪、服务群众和参与基层治理的主责主业，努力实现辖区“基础牢、出事少、治安好、党和人民群众满意”的工作目标。
文字：邹颖颖
责任编审：陈姗
本期二审：殷选择
编务终审：李娅梅